傅清苦笑着说道：“张相，我并非是对您无礼，只是我这常常纵马出行，衣冠难以周道，胡人这衣裳倒是方便我出行……况且，如今的草原，皆为我夏国之土地，这衣裳也算不得是胡人之衣，说起来乃是我大夏之衣，是我大汉之衣裳，臣以为没什么不妥当的。”

代国那位负责运输物资的大臣还是有些不满。

按着这位三公的命令，三国都要派出物资来给夏国修建城池，他领了这苦差事，在这鸟不拉屎的草原里忙碌，数月不能返家，心里不敢怪张不疑，却将傅清恨了个半死。

“是啊，按着这说法，您这衣裳成了大汉之衣，我这却成了蛮夷穿着？”

傅清没有再解释，张不疑却冷笑了起来。

“说的有道理啊……来人啊，将这厮装进囚车，送回代国！让他们换个有脑子的人来！”

张不疑下令，那官员一愣，随即醒悟，急忙求饶，可甲士却不管他这个，直接将他拖了下去，张不疑愤恨的说道：“这厮平日里就多抱怨，影响士气，我没有理会，今日又刻意找事，收复草原，乃是陛下百年之略，岂能坏在这般宵小之手？”

傅清急忙参拜，“多谢张相。”

“我不是为你出头，不必拜我！”

张不疑询问道：“你带来了多少人？”

“共有两万人，可以忙碌三个月，然后再进行替换。”

“嗯，这座城池，定然比你原先那几座城要高大坚固，而且位置很重要，正好坐落在唐代之边……不可轻视！”

“臣领命！”

张不疑随即大步朝着西边走了过去，那边还在打造一座桥梁，傅清急忙跟在了他的身后，张不疑问起了夏国的情况。

“诸多部族纷纷归顺，夏国已得草原之六七，我已经下令，领着军队讨伐那些不愿意归顺的部落，最迟三年，就能让大汉周边的部落全部归顺我大夏，如今我大夏的牧民超过了二十八万人，有九十部落，臣给各部落都安排了适合的牧区，夏国牲畜无数，二十八万百姓之中，有十万人都是能骑马射箭的战士……”

张不疑惊愕了一下，随即感慨道：“就是这一点最令人忌惮啊。”

草原上的游牧民，通常是举族为兵，自幼在马背上长大，稍微长大了些，就是一个合适的骑兵了，一个几万人的部落，居然能凑出近一万人的骑兵，只是装备落后，限制了他们的战斗力，一旦这种游牧部落得到了稳定的后勤，包括冶炼技术，工匠，大量的囤积粮食，那他们就一发不可收拾了，当然，腐化也会相当之快，巅峰期通常只有三十年左右。

现在夏国刚刚设立，就靠着归顺的部落，就能抽出十万人左右的骑兵，这就很可怕了……要是将整个草原的部落都给收复，那就初步具备了当初匈奴的战斗力，若是再加上中原的后勤援助，拥有成熟的轻工业体系，能打造大量的甲胄箭矢马镫马蹄铁……那就不得了了，张不疑越想越觉得有些不安，他看了看傅清，又看了看他身后几个胡人骑士，忽然用楚语说道：“你们现在有三座城池对吧？”

“不错。”

“陛下派了很多中原人进驻这三座城池，还在推广农耕，冶炼等技术，还有不少的匠人？”

“对。”

傅清也是用标准的楚语回答道。

张不疑冷笑着，“你还是稍微当心点吧，莫要养虎为患，陛下耗费了那么大的精力，终于打跑了匈奴，你可别再搞出一个比匈奴更可怕的敌人出来。”

傅清认真的回答道：“请您放心吧，臣早就在想办法限制，包括拉拢其上层，进行通婚，派遣官吏进驻部族，进行教化，完善教育，让他们与中原民杂居，加强交流……臣一定全力收复这些部族，让他们成为陛下最忠诚的子民。”

“放屁，根本就是在养虎为患！”

忽然有人搭茬。

张不疑转头看去，却看到开口的是一个老人，张不疑只觉得他有些眼熟，忽然想起了他是谁，“公羊寿？哦，对，你被贬到了此处。”

“你有什么想法啊？”

“此处跟唐国不同，这里是蛮夷占据多数，用大汉的技术来发展他们，这简直就是养虎为患，想想拥有完成冶炼技术，农业技术，甚至懂得兵法战略的数十万骑兵徘徊在长城外……谁敢保证日后不会出什么问题呢？”

公羊寿操着一口楚语，“绝对不能急着让他们掌握这些，不能推广！”

“你懂什么，呵，你连你那个弟子都不如，你看不出傅相的想法吗？傅相是想控制上层，将上层变成彻底的汉人……由汉人来统帅这些胡骑，想想，若是让陛下这样的猛士统帅数十万披甲的游牧精骑，身毒人还敢多嘴？几个月就可以冲到身毒，杀的他们城破人亡……甚至可以一路以战养战，打到安息去！这才是陛下要收复草原上各个游牧部族的原因……”

又有人开了口，张不疑再次看去，此人却是黄老学派的王高。

哦，对，你也被贬到了这里。

这夏国倒是人才济济啊。

傅清并没有参与身后那两人的争辩，只是平静的说道：“张相……当初的冒顿都能强势的收复这些部族，将他们缔造成一体，没道理我们就做不到……我们的实力比冒顿还要强大，无论是军事，还是文化，或者是经济，我们想要整合部族，那是要比冒顿更加迅速的，我相信，只需要五十年的时日，就能让这些人完全归顺，现在不少部族的首领，都开始采取大汉姓氏，穿大汉的衣裳，采用大汉的风俗，他们与匈奴不同，甚至都没有自己的语言，采用的还是匈奴语言……您不必太担心。”

“况且，这些部族的潜力，您也是看到了，若是能彻底整合草原，那夏国起码会有六七十万的百姓，其中三十万人都能上马作战……若是由夏王带领这些骑兵，将来是攻打身毒，还是讨伐安息，都很是便利，他们可以一路游牧一路作战，不像大汉的军队那样对后勤需求巨大，将来或许真的能……”

傅清没有明说，张不疑却明白了他的意思。

“万事都是有利有弊的，陛下既然允许你这么做了，那这件事肯定就是利大于弊的！”

“陛下在长安，常常念叨着安息王，还有一个叫骡马的，听闻那里都非常的遥远，或许你这夏国骑，将来能为陛下实现那大志向吧。”

傅清急忙再拜，随即，傅清迟疑着说道：“张相，臣听闻，陛下以吴王为御史大夫……”

“陛下这么做，当然是有自己的道理，你我都是蠢笨之人，不能理解陛下的心思，陛下乃是天人，先用晁错来治诸侯，现在大概是以外王来治内臣……自古以来，如陛下这般英明的君王，是不曾有过的……我有不少文章，都是关于陛下的，你不是要教化那些胡人吗？就用我的文章来进行教化吧！”

王高忍不住开口说道：“张公的文章，只怕是不好拿来教化啊，太过，怕适得其反……”

“我曾读过张公的十余篇文章，各个都是相同的风格，为陛下歌颂功德……这样的文章，挺适合教化宫内的近侍……”

“呵，老狗……你懂什么，就是要让胡人知道陛下的天威，这才是最好的教化之文，像你写的那些狗屁文章，最适合教化溷藩里找不到土块的人……”

“你敢辱我？！”

“我还敢入你呢！！”

两位大家险些就要互相掐脖子，傅清却长叹了一声，“陛下多爱夏国，派来各类的贤才相助……臣很是感动，但是贤才太多，若是张相回了长安，劳烦告知陛下一声，往后有这样的贤才，请先考虑一下西庭国……我听闻那边也挺穷苦的……”