“首先，关于投入效率和内生动力的问题。”林万骁目光平静地看向许海兵，又扫过众人，“我认为，对边疆地区的投入，不能简单用短期的、单一的经济回报率来衡量。它的效益是综合的、长远的。比如，我们在西明推动跨境旅游合作，投入的是道路、口岸设施，产出不仅仅是旅游收入，更是与邻国的友好关系、边境地区的稳定繁荣、以及对我国家战略的支撑。这是一种具有极强正外部性的投入。”

他顿了顿，引入具体数据：“根据我们西明的初步测算，每投入一元在边境基础设施上，带动的间接社会经济效益，包括贸易、物流、服务业发展等，可以达到三到五元，这还不包括无法量化的安全和稳定收益。这比许多内部地区单纯的项目投资，综合效益并不低，甚至更高。”

这个具体的数据，让一些常委露出了思索的表情。

“其次，”林万骁继续说道，“激发内生动力，与外部投入并不矛盾，恰恰需要外部投入来撬动。西明光照资源丰富，我们规划发展清洁能源，但电网外送通道建设需要巨大投入；我们民族文化资源独特，发展文旅产业，也需要前期在品牌打造、基础设施上的扶持。没有这些关键性的外部投入，内生动力就是无源之水。省里的资金，应该更多地用于这些能够撬动边疆地区自身造血功能的关键环节，而不是撒胡椒面。”

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他的分析层层递进，既有理论高度，又有实际案例支撑。

“最后，我想强调的是公平与发展权的问题。”林万骁的语气变得凝重了些，“由于历史、地理等原因，边疆地区在发展阶段上客观滞后于中心地区。如果省里在资金分配上，过度强调‘效率’而忽视了对滞后地区的补偿性公平，可能会导致区域发展差距进一步拉大，这不符合共同富裕的原则，也不利于全省发展的长期协调与稳定。省财政的资金，除了是发展资金，某种程度上也是调节区域平衡的重要工具。”

他最后总结道：“因此，我建议，在本次资金调整方案中，能否考虑设立一个‘边疆与民族地区振兴引导专项资金’，明确支持方向，创新投入方式，不以GDP增长为唯一考核标准，更注重其在对固边兴边、民族团结、生态屏障建设以及培育特色增长极方面的综合成效。这既是对边疆地区的支持，也是对全省长远发展负责任的态度。”

林万骁发言完毕，会场出现了短暂的安静。他的发言，没有咄咄逼人的争抢，而是站在全省高度，用翔实的分析和理性的论证，为边疆地区的发展争取权益，格局开阔，立意高远，令人难以反驳。

贾振国眼中闪过一丝赞许，他看向庄本富：“本富省长，你看呢？”

庄本富沉吟片刻，点了点头：“万骁同志的意见很有见地，考虑得很周全。边疆地区的发展，确实需要更有针对性、更讲求长远效益的投入方式。财政厅下来可以研究一下这个‘引导专项资金’的可行性。”

书记和省长都表了态，其他常委也纷纷附和，认为林万骁的建议值得考虑。

会议结束后，林万骁随着人流走出会议室，然后返回西明市委。